畜禽禁養讓養殖業者不安：吃肉可以 養豬不許？
畜禽禁養悖論： 吃肉可以，養豬不許?
對于畜禽禁養的大力度環保整治措施，污染嚴重的養殖業和相關主管部門坐不住了
一頭豬、一只雞和一只鴨，鬧哄哄地吵到了環保部和農業部。
原因是畜禽糞便污染了環境。而最新的動因則是由于群眾投訴越來越多，環保力度的持續加大，一些地方政府開始“一刀切”地限制畜禽養殖，轉移或關閉各類養殖場。
這讓養殖業者感到不安。“只想吃肉，不想養豬”“簡單地一關了之、一禁了之”“沒有臭、沒有污染，但也沒有肉吃了”。有業者稱，“恐怕現在誰喊話，都澆滅不了一些地方政府拆豬場的熱情。”更有業者抱怨：“一些地方政府連限養區、適養區的豬場也容不下，何至于此?”
環保部門對此表示，當前通過透支資源、生態和環境紅利獲得經濟增長的方式也已無法持續，改善生態環境、優化發展環境，既是民心所向，也到了刻不容緩的節點。
畜禽禁養波及多地
第一財經記者此前曾隨環保督查人員到重慶梁灘河沿岸檢查，站在梁灘河畔，水面漆黑如鏡，死寂般寧靜，散發著陣陣惡臭。
在田里干活的農民王多祿對第一財經記者說：“河水要是濺到皮膚上，渾身都會發癢。”
重慶沙坪壩區政府此前公布的數字顯示，流域內有500多戶養鴨戶，共1500萬只鴨子，這些鴨子每年產生40萬至50萬噸糞水，其中約25萬噸直流進梁灘河。
2011年以來，重慶市實施了梁灘河畜禽養殖搬遷和河道清淤等工程，僅淤泥就清走了55萬立方米。
目前我國畜禽規?；B殖水平達到56%，百姓消費的肉蛋奶大半都是規模養殖場生產出來的。但規模養殖場在產生規模效益的同時，確實也產生了相當規模的糞污。
今年上半年，福建省南平市以環保督察為契機，全面開展畜禽養殖污染專項整治行動。截至4月25日，共拆除生豬養殖場11396家，拆除面積730.12萬平方米，削減生豬364.11萬頭。
其中，延平區拆除生豬養殖場8288家，拆除面積537.96萬平方米，削減生豬303.87萬頭，養殖總量削減至10萬多頭。
在湖南，截至5月16日，在中央第六環保督察組交辦湖南省的2932件信訪件中，畜禽養殖類污染達322件，在13類污染問題中排第五。對于這些養殖場，當地政府實施關閉退出，清理豬場原有污染物，還拆除了相應建筑物。
株洲成露養殖有限公司在今年4月被查處后未及時整改，再查時仍超標排放，環保部門，采取按日連續處罰方式，日處罰款1.008萬元，30天共計罰款30.24萬元。
今年5月，廣東省環境保護廳從省內調集約2000名環境執法人員，進駐9市，將開展為期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查。“畜禽養殖業污染整治”被列為重點督查內容之一。
在江蘇，截至5月5日，鹽城、南通、連云港(7.230, 0.00, 0.00%)、泰州、揚州等13個設區市全部完成畜禽養殖禁養區的劃定，應關停養殖場戶9131家，已關閉搬遷養殖場戶6211家。江蘇省還規定，2017年6月底前，關閉或搬遷通榆河一級保護區內的所有規模化畜禽養殖場。
江西省也規定，全面推進畜禽養殖禁養區、限養區和可養區“三區”劃定。禁養區劃定后，2017年底前完成確需關閉或搬遷的養殖場、養殖小區的關閉或搬遷。到2020年底全省規?；笄蒺B殖場(小區)配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施比例達到80%。
據第一財經了解，“畜禽養殖業污染整治”今年還在四川、安徽、浙江、重慶、天津、山東等地開展。
業界屢屢發聲“抱怨”
對于大力度的畜禽禁養，養殖業和相關主管部門坐不住了。
“養豬是傳統行業，也是民生行業，真心希望地方政府積極作為，引導豬場轉型，而不是視為‘包袱’，恨不得一拆了之。”
“只想吃肉，不想養豬，這并非是一個有能力、有責任、有遠見的政府行為。”
5月18~19日，農業部副部長于康震在青島市調研畜牧業綠色發展和現代畜牧業建設時表示，“要科學合理劃定畜禽養殖禁養區，不能盲目擴大范圍走極端，一禁了之，以免給畜牧業生產和畜產品供給帶來重大影響。”
在5月9日農業部新聞辦公室舉行的新聞發布會上，農業部畜牧業司司長馬有祥也曾表示：“不應該忘記畜牧業為城鄉居民肉蛋奶供應提供有力保障，為農民增收、保障就業做出了很大貢獻。這是畜牧業的基本面或者說是根本。”
馬有祥說：“如果簡單地關停養殖場、禁養限養，它不是發展，那是不發展。”
發布會上，針對南方水網地區因為水環境相對比較敏感，承載能力相對有限，養殖和水環境的矛盾比較突出的問題，馬有祥介紹，農業部正在指導南方水網地區根據土地承載能力，科學確定適宜養殖規模。同時，引導生豬生產向東北等環境容量大的地區轉移。
資源化利用的大生意
畜禽糞污，小事不小。
在2016年12月21日召開的中央財經領導小組第14次會議上，習近平總書記強調，加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，關系6億多農村居民生產生活環境，關系農村能源革命，關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。
“今年中央財政擬安排專門資金，采取以獎代補方式，聚焦畜牧大縣和規模養殖場，整縣推進畜禽糞污資源化利用，統籌現有各種項目，重點支持畜禽糞污處理和利用設施建設。”在5月9日農業部新聞發布會上，農業部新聞發言人葉貞琴介紹說。
統計數據顯示，全國每年產生的畜禽糞污綜合利用率不到60%。農業部計劃，通過畜禽糞污資源化利用行動的實施，使全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，到2020年基本解決大規模養殖場糞污資源化利用問題。
“依靠先進的技術手段和處理設施，畜禽糞便處理和病死畜禽處理都可以實現盈利。”6月6日下午，江蘇一家生物技術有限公司有關負責人稱。
該公司給第一財經記者提供的一份《農業養殖廢棄物無害化處理項目報告》顯示，通過生物發酵方法，處理畜禽糞便，輔料需100元/噸，生產成本為100元/噸，終端產物為有機肥，產成率為120%，按終端產品價格400元/噸計算，利潤能達到250元/噸。
據農業部測算，如果全國畜禽固體糞便全部利用，每年可生產有機肥3.5億噸，具有巨大的經濟、生態和社會價值。“沒有什么東西天生是污染物。”環保部水環境管理司農村處調研員孔源表示。
據第一財經記者了解，福建等多地政府在拆豬舍的同時，也在“轉”上下功夫，引導生豬退養戶實現轉產轉業，組織開展食用菌種植技術、休閑觀光旅游業等專業技能培訓。延平區南山鎮后溪村把村里閑置的200多畝土地進行流轉，種植時令水果蔬菜，發展生態種植產業，已經見效。
