畜牧業逆風前行穩定發展

今年上半年，畜產品市場低迷，養殖虧損嚴重，人感染H7N9流感病毒使家禽業遭遇重大挫折，畜牧業形勢極為嚴峻。在國務院的領導下，農業部積極協調有關部門，積極爭取政策支持，并組織各級畜牧獸醫部門抓緊落實有關政策，加大產業結構優化調整力度，強化信息監測預警和技術指導服務，采取措施千方百計穩定畜牧業生產。

加強示范引導，大力發展標準化規模養殖。農業部大力推進畜禽標準化規模養殖，加快促進畜牧業轉型升級。組織開展全國畜禽養殖標準化示范創建活動，創建3178個國家級畜禽標準化示范場，帶動地方創建了一大批省級、市級、縣級標準化示范場。總結推廣主要畜禽標準化規模養殖集成配套技術，規模養殖場設施化水平大幅提升。畜禽規模養殖發展步伐進一步加快，目前，全國年出欄500頭以上生豬、存欄100頭以上奶牛、存欄2000只以上蛋雞規模養殖比重分別達39%、37%和66%，比2005年分別提高26個、26個和27個百分點突出分類指導，不斷健全畜禽良種繁育體系。制定主要畜種遺傳改良計劃，明確分畜種良種繁育工作思路，畜禽種業發展總體框架已經形成。新增19家國家生豬核心育種場，年測定種豬50萬頭，種豬供種能力和質量穩步提升。啟動實施肉牛、蛋雞遺傳改良計劃，指導開展品種登記、性能測定等育種工作。認真落實畜牧良種補貼政策，加快推動品種改良，種畜場、種公畜站、人工授精站（點）三位一體的良種繁育體系不斷加強和鞏固。2012年畜牧補貼政策改良家畜3060萬頭（只），生豬人工授精率達到60%，生鮮乳和出欄生豬、牛羊的品質進一步改善，帶動全國約800多萬農戶直接受益，增加養殖收益超過300億元。

加快產業升級，著力推進現代奶業建設。采取有力措施，推動奶牛養殖從追求數量向質量效益轉變。目前全國機械化擠奶率超過90％，奶牛平均單產達到5.5噸，同比提高約100公斤。大力實施“振興奶業苜蓿發展行動”，50萬畝高產優質苜蓿示范基地平均畝產比當地水平高10%-30%。全國優質苜蓿種植面積迅速擴大，12個苜蓿優勢省區商品苜蓿草產量達到40多萬噸，同比增加約15萬噸。生鮮乳質量安全監測計劃實現抽檢覆蓋全國所有奶站、檢測指標覆蓋國家公布違禁添加物兩個“全覆蓋”，生鮮乳違禁物質專項整治深入開展，奶站設施衛生條件、標準化管理水平不斷提高，生鮮乳質量安全總體狀況良好。今年以來，沒有發生重大生鮮乳質量安全事件，生鮮乳質量安全水平處于歷史最好時期。

狠抓制度建設，切實加強飼料行業管理。年初以來，各級飼料管理部門深入貫徹落實新的飼料法規體系，狠抓各項新制度新要求落實。對照新的設立條件嚴把行業準入關，上半年飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可的通過率為42%，較去年同期下降28個百分點。選擇130家企業開展《飼料質量安全管理規范》示范創建，在各省樹立樣板，為全面推進生產全過程管理制度打下基礎。各地也因地制宜采取針對性措施加強行業管理。

強化政策落實，加快草原生態恢復。組織召開全國草原工作會議暨草原監理工作會議，全面部署牧區生態、生產、生活重點工作。組成8個督導組赴13省區開展草原補獎政策督查，確保強牧惠牧富牧政策落實到草場牧戶。開展草原承包經營權確權登記政策研究，推進基本草原保護條例立法，指導各地加快建立草原植被恢復費征收管理制度。繼續組織實施退牧還草、京津風沙源草原治理等重大工程項目，集中治理生態脆弱和嚴重退化草原，局部地區草原生態明顯改善。今年上半年全國草原牧草返青正常，草原植被總體長勢較好，預計全國天然草原鮮草總產量將保持在10億噸以上。