食藥監(jiān)總局首次亮相：第一戰(zhàn)指向保健食品領(lǐng)域
本報(bào)北京5月16日電(記者 李松濤)今天，新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局第一次在媒體面前正式亮相，保健食品專項(xiàng)行動(dòng)成為其首次亮相的發(fā)布內(nèi)容。
早在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局時(shí)期就任新聞發(fā)言人的顏江瑛在今天的亮相中依然擔(dān)任新聞發(fā)言人職務(wù)。她表示，目前社會(huì)公眾對(duì)生活質(zhì)量要求越來(lái)越高，對(duì)保健食品的需求也越來(lái)越大，而在這個(gè)市場(chǎng)上，還有很多不法分子在誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者。新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局總局希望通過對(duì)保健食品行業(yè)的專項(xiàng)治理，來(lái)推動(dòng)整體食品藥品的監(jiān)管工作。
保健食品行業(yè)成為法律上認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)距今只有18年的時(shí)間。1995年，保健食品行業(yè)在我國(guó)獲得法律認(rèn)可，發(fā)展迅猛。按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局提供的數(shù)據(jù)，截至2012年年底，全國(guó)共有2006家保健食品生產(chǎn)企業(yè)，2012年其產(chǎn)值達(dá)2800多億元。
按照顏江瑛的說(shuō)法，這是一個(gè)方興未艾的產(chǎn)業(yè)，但存在不少嚴(yán)重問題。從法律界定上來(lái)看，保健食品是指具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不允許產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。但在市場(chǎng)上，卻有一些企業(yè)做著非法添加、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法宣傳的勾當(dāng)。
比如有些企業(yè)在減肥功能產(chǎn)品中非法添加西布曲明、酚酞等藥物，在輔助降血糖功能產(chǎn)品中非法添加二甲雙胍、格列苯脲等藥物；比如食品藥品監(jiān)管部門和公安部門聯(lián)合查處的假冒偽劣“綠康軟膠囊”案件，購(gòu)進(jìn)價(jià)為53.5元/盒的假冒保健食品，卻以兩盒2980元的價(jià)格賣給老年人；比如陜西仁康藥業(yè)有限公司的保健食品“萃能牌藍(lán)荷茶”，其批準(zhǔn)的保健功能為“減肥”，廣告卻宣稱“脂肪肝、糖尿病、腦血栓等病喝茶就好，100%實(shí)現(xiàn)安全無(wú)副作用的保障”等。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局今天宣布，自2013年5月至9月底，將利用5個(gè)月時(shí)間集中開展打擊保健食品“四非”(即非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加、非法宣傳)專項(xiàng)行動(dòng)。以往專項(xiàng)行動(dòng)的流程是企業(yè)自查、地方監(jiān)管部門檢查、國(guó)家局督查，而此次專項(xiàng)行動(dòng)將這個(gè)流程調(diào)整為由總局列出重點(diǎn)監(jiān)督檢查的產(chǎn)品和企業(yè)名單，地方局組織開展監(jiān)督檢查和飛行檢查。
從5月6日起，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局組織暗訪了3個(gè)省市的保健食品批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)5省8市保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展了飛行檢查。
據(jù)介紹，此次專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)“四非”行為的，一律按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和產(chǎn)品的許可證件；涉及犯罪的，一律移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，一律封存、下架、責(zé)令召回并銷毀。
根據(jù)今年5月4日施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》和刑法相關(guān)條款，生產(chǎn)、銷售的食品致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，將可能被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人王小巖稱，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的食品安全工作很大程度上是在和致病微生物這些有害物質(zhì)作斗爭(zhēng)，而我國(guó)在與這些有害物質(zhì)作斗爭(zhēng)的同時(shí)，還要用更大的精力和違法犯罪分子作斗爭(zhēng)。近些年來(lái)發(fā)生的三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等危害較大、影響惡劣的食品安全事件，都是由不法分子故意犯罪造成的。這次“兩高”司法解釋的出臺(tái)就是嚴(yán)懲重處組合拳中的一記重拳。
“處罰嚴(yán)厲到什么程度？依據(jù)這部司法解釋和刑法相關(guān)條款，可以讓那些為了謀財(cái)不惜害命的人傾家蕩產(chǎn)、人頭落地。”王小巖說(shuō)。
